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2月28日，银保监会举行新闻吹风会，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企，首席检查官、大型银行部主任杨丽平，统计信息与风险监测部主任刘春航，创新部主任李文红，信托部主任赖秀福出席了会议。5位部门负责人围绕中国金融供给侧结构性改革的热点问题进行了回答。

金融供给侧结构性改革

肖远企主要从机构和资金供给、供给通道、金融结构、提高配置效率、降低供给成本等5个方面介绍了银保监会在开展中国金融供给侧结构性改革所采取的措施。。

肖远企认为，首先，要增加有效供给。在机构上，主要是增加中小银行和保险机构的数量和比重，提升其业务比重，同时还要增加特色机构和专业机构。目前，银保监会已批准5家债转股投资公司，5大行理财子公司等。此外，还将通过对外开放，引进更多有特色的外资机构。

其次，增加资金供应。整体上保持资金合理充裕，实现金融精准滴灌，破除减少低效供应。把有效的信贷资源从产能过剩行业和僵尸企业逐渐减少甚至退出，采取联合授信机制，通过机制与其他政策工具，将金融资源，特别是过度授信和多头授信的大企业资源向中小企业、小微企业等薄弱领域倾斜。

肖远企表示，通过治乱象，银行机构盲目过快增长的势头得到控制，增长速度更加理性，银行业贷款占总资产比重已回升至53.88%。两年以来，违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的产品规模共缩减约12万亿元，主要是涉及影子银行和交叉金融业务，包括3个领域，分别是：违法违规扰乱市场秩序的领域，脱实向虚、拉长融资链条的领域，导致资金空转、高风险隐蔽交织的领域。但这12万亿资金并没有流到实体经济中，是空转资金，对其压缩不影响对实体经济的资金供给。

破解民营企业“贷”难题

目前，如何破解银行及其员工对民企贷款“不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷”难题，已成为监管和公众均关注的焦点。

在此次吹风会上，首席检查官、大型银行部主任杨丽平着重介绍了银保监会解决民营企业金融服务的“痛点”和“难点”问题的具体措施。

为了解决此难题，2月25日，银保监会发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。《通知》包括八个方面、二十三条具体措施，着力解决民营企业金融服务的“痛点”和“难点”问题。

杨丽平表示，“政策明确尽职了，即便出现了风险，有可能造成损失，也是可以免除相关人员责任的。在其调研的过程中，有银行员工反映，尽职免责办法覆盖不够全面，因为贷款需要有很长的链条，中后台的又担心机制免责覆盖不到。为此我们又要求扩大尽职免责的人员覆盖范围，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。”

在提升银行贷款审批的响应速度上，杨丽平要求，一是缩短审批链条。将一定额度民营企业信贷业务的发起权和审批权下放至分支机构。二是创新优化审批流程。通过推广预授信、平行作业、简化年审等，提高审批效率。三是针对特殊情况建立快速响应机制。对中小企业首次申贷、存量客户1000万以内的临时性融资需求等，要加快响应速度。

目前，在支持民企融资方面，银保监会已制定了时间表。要求商业银行2019年3月底前制定本年度民营企业服务目标。银保监会已按照2月底前完成的时限要求，明确了民营企业贷款统计口径，将持续按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。

同时，银保监会正在结合各地区和法人机构的实际情况加紧制定差异化考核方案。

信贷结构持续优化

统信部主任刘春航在会上介绍了2019年1月份银行业运行的情况。

刘春航表示，从行业投向看，信贷结构继续优化，金融资源配置向重点领域和薄弱环节进一步倾斜。从期限结构看，中长期贷款是信贷投放重点。他在通气会上强调，“不良资产处置力度加大”。

他披露，到2018年末，逾期90天以上贷款占不良贷款比例已降至90%以内。同时，引导银行业金融机构综合运用多种手段处置不良资产，2017年以来银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，处置力度明显加大。在此基础上，银行业资产质量总体稳定，1月末不良贷款率为2%。

理财业务转型规范

银保监会创新部主任李文红表示，银保监会将进一步做好以下工作：一是持续加强对银行理财业务过渡期整改的监督指导，推动理财业务规范转型和平稳过渡。二是抓紧开展理财子公司净资本管理等配套制度建设，不断完善监管规则体系。三是继续稳步推进理财子公司设立工作，成熟一家、批准一家。四是指导已获批的银行扎实做好各项准备工作，确保理财子公司高质量开业运营；对已经开业运营的理财子公司强化监督管理，促进其合规审慎经营，稳步有序推进理财子公司改革工作。

2018年4月，银保监会积极配合人民银行等部门制定发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，2018年9月和12月《商业银行理财业务管理办法》和《商业银行理财子公司管理办法》相继落地。

据李文红在吹风会上介绍，2018年末，银行保本和非保本理财产品余额合计32万亿元，同比增加2.5万亿元，增长8.5%。其中，非保本理财产品余额22万亿元，与2017年末基本持平；理财资金主要投向债券、存款、货币市场工具等标准化资产，占比约为70%。

理财方面，2018年末余额为1.2万亿元，同比减少2万亿元，下降63%，占全部理财产品余额的比例由11%下降至4%，表明“资金空转”现象明显减少。

不做“工具”的信托

银保监会信托部主任赖秀福在吹风会上说，目前，信托行业主要风险表现在：一是交叉金融风险跨市场、跨行业，交织隐蔽，易形成风险传染。二是流动性风险成为隐患。三是信用风险呈多行业、多区域暴露态势。困难和挑战很多，转型发展工作仍然任重道远。

赖秀福要求，信托机构坚决不做监管套利工具，坚决不做限制性领域融资工具，坚决不做股东圈钱的工具。